EL SERVICIO DE BIENESTAR INDUSTRIAL: ANTECEDENTES HISTÓRICOS

Los departamentos de bienestar surgen a inicios del siglo XX y forman parte de las reformas estructurales del mundo del trabajo implementadas con la Revolución Industrial y la ciencia administrativa propuesta por Henry Fayol (Fayol, 1987), para aumentar la productividad y controlar al obrero en la producción del capital.  

Haciéndose cargo de las experiencias fabriles fallidas sobre el control social extensivo de los obreros, Fayol propone que la acción patronal sea ejercida en forma discreta y prudente para que “se haga desear más que imponer” (Fayol, 1987, p. 36), que sea colaborativa, respete la libertad del obrero y se vincule con su cultura y gustos. Sobre el bienestar de los obreros, Fayol formula medidas dentro y fuera de la fábrica. En las fábricas, las acciones de bienestar abordaban cuestiones de higiene y seguridad como las condiciones del aire, luz, limpieza, etc. Fuera de las fábricas, el bienestar se relacionaba con mejoras a las viviendas, alimentación, instrucción y educación de los obreros, para controlarlos y aumentar la producción (Fayol, 1987).

En Chile, los asuntos relacionados con el bienestar de los obreros se asumen a través de los departamentos de bienestar. El primer departamento de bienestar se crea en Lota el 23 de marzo de 1922 en la Compañía Minera e Industrial de Chile (Astorquiza, 1929, 1942; Astorquiza & Gallegos, 1952). Nace para implementar un plan de reformas progresistas de orden técnico, social, moral e intelectual (Astorquiza, 1942), organizado por la compañía al término de la huelga grande, que afectó a toda la región carbonífera del país. El departamento de bienestar fue el instrumento utilizado por los patrones para establecer un pacto social directo con los obreros, y debilitar el movimiento agitador de las huelgas (Astorquiza, 1942; Illanes, 2001). 

Lo que ocurre en Lota es el reflejo del nuevo pacto social que emerge en Chile para regular la relación capital/trabajo/Estado, moderar la cuestión social y acompañar las nuevas formas de racionalización y organización de los procesos productivos en la industria. Este nuevo pacto social exige un control patronal extensivo y la profesionalización en el campo de la intervención sobre los pobres, la sociedad civil y los estados nación (Illanes, 2007; Moyano & Rivas, 2017; Venegas & Morales, 2015). 

En este contexto, en 1925 se crea el servicio social profesional con la fundación de la Escuela de Servicio Social de la Junta Nacional de Beneficencia Pública, Dr. Alejandro del Río (Moyano, 2016). El servicio social profesional es ejercido por las visitadoras sociales.

En 1927, las visitadoras sociales aparecen en las fábricas para asegurar el control social en la industria y mejorar la productividad, fijando al asalariado a las faenas laborales (Illanes, 2001; Moyano, 2016; Moyano & Rivas, 2017; Venegas & Morales, 2015). 

Así, surge el servicio social industrial. El nuevo pacto social se extiende a los/as trabajadores/as del Estado, quienes exigen mejores condiciones laborales y beneficios sociales. 

REFERENCIAS

1. Astorquiza, O. (1929). Lota: Antecedentes históricos (Primera Edición). Sociedad Imprenta y Litografía de Concepción. https://www.archivohistoricoconcepcion.cl/wp-content/uploads/2022/04/Lota_Astorquiza.pdf

2. Astorquiza, O. (1942). Lota: Antecedentes históricos, con una monografía de la Compañía Carbonífera e Industrial de Lota en ocasión de celebrar el 90o. Aniversario de la explotación de sus minas 1852-1942 (Primera edición). Editorial Universo; Libro electrónico. https://libros.uchile.cl/679

3. Astorquiza, O., & Gallegos, O. (1952). Cien años del carbón de Lota: 1852—1952 (Primera Edición). Editorial Zig Zag. https://www.memoriachilena.gob.cl/602/w3-article-8397.html

4. Fayol, H. (1987). Administración industrial y general (Décimo cuarta). El Ateneo.

5. Illanes, M. A. (2001). Ella en  Lota-Coronel: Poder y Domesticación. El primer servicio social industrial de América Latina". Revista de Humanidades y Ciencias Sociales, 49, 149-148.

6. Moyano, C. (2016). El servicio social industrial en Chile: Campo de saber, expertos y transformaciones del “control extensivo”, 1920-1950. Revista de Historia Económica y Social, 18(2), 357-379.

7. Moyano, C., & Rivas, J. (2017). Visitadoras sociales en la industria: Creación de un campo de expertos del bienestar 1920-1950. Revista Historia 396, 7(1), 171-199.

8. Mumby, D. (2005). Theorizing Resistance in Organization Studies: A Dialectical Approach. Management Communication Quarterly, 19(1), 19-44. https://doi.org/10.1177/0893318905276558

9. Venegas, H., & Morales, D. (2015). El despliegue del paternalismo industrial en la Compañía Minera e Industrial de Chile (1920-1940). Revista Historia Crítica, 58, 117-136. https://doi.org/10.7440/histcrit58.2015.06